重磅 | 釋放砂石行業綠色技術創新發展信號！兩部門聯合印發《實施方案》

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導讀：據中國砂石協會獲悉，近日，國家發展改革委、科技部聯合印發了《關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023—2025年）》（發改環資〔2022〕1885號，以下簡稱《實施

據中國砂石協會獲悉，近日，國家發展改革委、科技部聯合印發了《關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023—2025年）》（發改環資〔2022〕1885號，以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮诽岢?，到2025年，市場導向的綠色技術創新體系進一步完善，綠色技術創新對綠色低碳發展的支撐能力持續強化。

? 到2025年，企業綠色技術創新主體進一步壯大，培育一批綠色技術領軍企業、綠色低碳科技企業、綠色技術創新領域國家級專精特新“小巨人”企業。

? 定期向各地區、行業協會、重點企業等征集共性技術難點和技術需求，以能源節約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節約集約循環利用、低碳與零碳工業流程再造、生態系統固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等領域為重點，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導各類主體參與綠色技術創新。

? 以節能降碳、清潔能源、資源節約集約循環利用、環境保護、生態保護修復等領域為重點，適時遴選先進適用綠色技術，發布綠色技術推廣目錄，明確技術使用范圍、核心技術工藝、主要技術參數和綜合效益。

? 推進首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點建設，鼓勵綠色技術創新裝備生產企業申報保險補償項目。鼓勵國有企業采購、使用綠色技術首臺(套)裝備，推動綠色技術首臺(套)裝備應用和產業化。

當前，砂石行業進入依靠科技進步的綠色發展階段，砂石裝備制造成為我國制造業一張耀眼的“名片”。據了解，在“十四五”期間，生態環境部曾作出規劃把建材等行業納入全國碳市場，砂石作為一個體量龐大的行業，在建材領域首當其沖。砂石企業應當仁不讓，主動參與低碳發展，做好綠色技術創新工作。

在創新思維的引導下，傳統砂石行業的邊界已經被打開，多種理念、多種技術、多種模式等都在應用并產生了巨大的效益。綠色技術創新體系、節能降碳先進技術研發，充分發揮綠色技術對綠色低碳發展的關鍵支撐作用，砂石和裝備行業同仁應通過理念、科技、模式等全方位創新，提升行業綠色發展水平，為“雙碳”目標的實現貢獻最大力量。

關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023—2025 年）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善市場導向的綠色技術創新體系，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，充分發揮綠色技術對綠色低碳發展的關鍵支撐作用，根據《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》和《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030 年）》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移實施創新驅動發展戰略，進一步完善市場導向的綠色技術創新體系，強化企業創新主體地位，完善轉化應用市場機制，加強創新服務保障，推動形成各類創新主體活力競相迸發、產學研用銜接高效、創新效能持續提升的綠色技術創新工作格局，為加快發展方式綠色低碳轉型、推動高質量發展提供有力科技支撐。

（二）主要目標

到2025年，市場導向的綠色技術創新體系進一步完善，綠色技術創新對綠色低碳發展的支撐能力持續強化。企業綠色技術創新主體進一步壯大，培育一批綠色技術領軍企業、綠色低碳科技企業、綠色技術創新領域國家級專精特新“小巨人”企業。各類綠色技術創新主體創新活力不斷釋放，協同創新更加高效。綠色技術供給能力顯著提升，形成一批基礎性、原創性、顛覆性綠色技術創新成果。綠色技術交易市場更加規范有序，先進適用的綠色技術創新成果得以充分轉化應用。綠色技術評價、金融支持、人才培養、產權保護等服務保障全面優化。綠色技術領域國際交流和對外開放持續深化。

（三）工作原則

——目標引領，創新驅動。堅持目標導向、問題導向，聚焦實現發展方式綠色低碳轉型目標，著力解決綠色低碳發展科技支撐不足的問題。把體制機制創新作為重要驅動力，進一步完善市場導向的綠色技術創新體系，提升綠色技術研發水平，暢通轉化路徑。

——市場主導，政府引導。充分利用市場化手段，發揮市場在綠色技術創新中的主導作用，增強市場在配置資源和連接創新各環節中的功能，吸引創新要素向綠色領域集聚。加大政策支持力度，強化綠色技術創新保障，激發各類創新主體活力。

——研用并舉，突出應用。圍繞綠色低碳發展重點領域，組織開展綠色技術攻關，增加綠色技術供給。加大綠色技術成果轉化綜合服務平臺建設，強化創新各環節和要素的銜接，加快推進創新成果轉移轉化和產業化發展。

——壓實責任，系統推進。聚焦綠色技術創新的關鍵環節，加強部門間配合，推動形成工作合力，協調解決重大問題。加大對地方推進綠色技術創新工作的評估指導力度，鼓勵地方結合實際探索創新，確保各項任務落實。

二、重點任務

（一）強化綠色技術創新引領

明確綠色技術創新方向。定期向各地區、行業協會、重點企業等征集共性技術難點和技術需求，以能源節約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節約集約循環利用、低碳與零碳工業流程再造、生態系統固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等領域為重點，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導各類主體參與綠色技術創新。

強化關鍵綠色技術攻關。組織實施“碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范”、“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”、“循環經濟關鍵技術與裝備”、“長江黃河等重點流域水資源與水環境綜合治理”等重點專項技術攻關，鼓勵綠色技術創新主體積極參與，研發一批具有自主知識產權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術。

（二）壯大綠色技術創新主體

培育綠色技術創新企業。培育綠色技術創新領軍企業，支持領軍企業及其聯合體承擔國家科技計劃支持的綠色技術研發項目。從國家高新技術企業、科技型中小企業、全國技術合同登記企業和技術進出口合同登記企業中，遴選發布綠色低碳科技企業，引導各類創新要素集聚。培育綠色技術創新領域專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業，加大對中小微綠色技術創新企業的支持力度。

加強創新平臺基地建設。以滿足市場需求為導向，優化綠色技術領域全國重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平臺等創新平臺基地布局，加大對綠色技術創新平臺基地建設的培育和支持力度。持續優化整合國家科技資源共享服務平臺，進一步完善綠色技術資源共享服務體系，加強與綠色技術創新平臺基地的銜接。

激發科研單位創新活力。進一步完善事業單位工作人員考核管理機制，加大綠色技術創新成效在考核評優中的比重，提高科研人員綠色技術創新積極性。支持高校、科研院所等事業單位科研人員按國家有關規定兼職參與企業綠色技術創新、成果轉化、技術咨詢和服務等工作，繼續實施綠色技術創新成果發明人或團隊持有股權、成果轉化凈收入占比以及成果轉化獎勵收入不受本單位績效工資總量限制且不納入績效工資總量核定基數等相關激勵政策。

（三）促進綠色技術創新協同

推進創新主體協作融合。引導綠色技術創新企業、高校、職業院校、科研院所等主體與中介機構、金融資本等聯合，形成優勢互補、利益共享、風險共擔的“產學研金介”合作機制，促進共性技術研發和成果轉化應用。